國務(wù)院23號文中的十項制度是什么?
答:一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度,國家相關(guān)部門加強督促檢查;對事故查處實行層層掛牌督辦,重大事故查處由國務(wù)院安委會掛牌督辦。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班,其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的,要嚴肅處理。
三是先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。對安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備,規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時限要求,其中煤礦“六大系統(tǒng)”要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的,要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。
四是安全生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入,落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金,研究提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限標準并適當擴大范圍,加強道路交通事故社會求助基金制度建設(shè),積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度等。
五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標準化分級評價結(jié)果,作為信用評級的重要考核依據(jù);對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的,一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。規(guī)定先期建設(shè)7個國家礦山救援隊,配備性能先進、機動性強的裝備和設(shè)備;明確進一步推進6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。
七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準,要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件,嚴把安全準入關(guān)。
九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標準,對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次工亡補助標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。
十是企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè),其主要負責人,終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。