經(jīng)2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，《中華人民共和國資源稅法》(以下簡稱《資源稅法》)今日起施行。
　　《資源稅法》規(guī)定，煤炭原礦或選礦稅率為2%至10%，煤層氣稅率為1%至2%?！顿Y源稅法》明確，稅目稅率表中規(guī)定實行幅度稅率的，其具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)籌考慮，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定。近期，多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)公布煤炭資源稅稅率。
　　21省(自治區(qū)、直轄市)
　　煤炭資源稅稅率公布↓↓↓
　　山西煤炭原礦稅率完全平移，維持8%;選礦稅率調(diào)整為6.5%，洗選煤稅負企業(yè)個體負擔(dān)略有波動，總體負擔(dān)不變。煤層氣稅率則由1%提高至1.5%。
　　與現(xiàn)行資源稅制度相比，《資源稅法》主要有3個方面的變化。
　　一是統(tǒng)一了稅目，將目前所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中全部列明，共計164個稅目，涵蓋所有已發(fā)現(xiàn)礦種和鹽。
　　二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，對實行幅度稅率的資源，明確其具體適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定。
　　三是規(guī)范了減免稅政策，例如煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤層氣免征資源稅;從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅。
　　各地進一步明確了減征或免征資源稅的情形。
　　比如山西明確，有下列情形之一的，減征或者免征資源稅：
　　一是納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，減征當(dāng)年度30%資源稅，但減稅額不超過當(dāng)年度直接經(jīng)濟損失的30%。
　　二是納稅人開采共伴生礦、低品位礦的，依據(jù)地質(zhì)勘查報告和礦產(chǎn)資源儲量備案證明，減征30%資源稅。
　　三是納稅人開采尾礦的，免征資源稅。
　　比如山東：
　　衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%;
　　對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。
　　衰竭期煤礦指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%(含)以下，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦。
　　以上減稅不能疊加適用。
　　《資源稅法》明確的減征或免征情形能在一定程度上減輕企業(yè)稅負。
　　重慶能源集團財務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹，以2018年為例，該集團符合衰竭期礦山條件的煤炭生產(chǎn)企業(yè)1家，共計生產(chǎn)了煤炭產(chǎn)品23萬噸，銷售收入5608萬元，可減免資源稅67萬元;公司煤炭生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中抽采的煤層氣，按原來政策已減免了22萬元的稅費，《資源稅法》進一步明確了減免政策，二項共減免89萬元。
　　“目前，我公司還存在資源稅稅負過高的情況?！边@名負責(zé)人告訴記者。
　　一是公司的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量規(guī)模較大，生產(chǎn)設(shè)計部署都按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)緊密相連，而煤炭產(chǎn)品按最終產(chǎn)品銷售收入計算資源稅虛增了原礦產(chǎn)品的價值，增大了資源稅稅負。
　　二是同樣由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)部署的原因，公司從生產(chǎn)坑口到加工環(huán)節(jié)發(fā)生的運輸(內(nèi)部)相關(guān)費用未能在最終產(chǎn)品價值中扣除，虛增了資源稅稅負。
　　三是公司的煤炭生產(chǎn)企業(yè)是國有企業(yè)，一般建礦時間較長，普遍超20年，這類煤炭生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任重、歷史包袱多，對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定有著重要作用，而理論開采量、儲量等相關(guān)數(shù)據(jù)不能滿足衰竭期礦山條件，影響了資源稅稅負的公平性。
　　為此，他建議：
　　一是實事求是確定最終產(chǎn)品與原礦的折算率，建立調(diào)整機制;
　　二是分別確定各個煤炭生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)運費用，剔除虛增原礦價值;
　　三是建議將礦齡20年以上的煤礦納入衰竭期礦山，使其能夠公平享受資源稅優(yōu)惠。

                

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